中華人民共和國海洋環(huán)境保護法（1982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第一次修訂 根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》第一次修正 根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉的決定》第二次修正 根據(jù)2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》第三次修正 2023年10月24日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第二次修訂）目錄第一章 總則第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理第三章 海洋生態(tài)保護第四章 陸源污染物污染防治第五章 工程建設(shè)項目污染防治第六章 廢棄物傾倒污染防治第七章 船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治第八章 法律責任第九章 附則第一章 總則第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，保障生態(tài)安全和公眾健康，維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 本法適用于中華人民共和國管轄海域。在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，應(yīng)當遵守本法。在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，適用本法相關(guān)規(guī)定。第三條 海洋環(huán)境保護應(yīng)當堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭防控、陸海統(tǒng)籌、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。第四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責全國海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責全國防治陸源污染物、海岸工程和海洋工程建設(shè)項目（以下稱工程建設(shè)項目）、海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國海洋生態(tài)保護修復(fù)工作。國務(wù)院自然資源主管部門負責海洋保護和開發(fā)利用的監(jiān)督管理，負責全國海洋生態(tài)、海域海岸線和海島的修復(fù)工作。國務(wù)院交通運輸主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指揮重大海上溢油應(yīng)急處置。海事管理機構(gòu)具體負責上述水域內(nèi)相關(guān)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當吸收漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。國務(wù)院漁業(yè)主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。國務(wù)院發(fā)展改革、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域涉及的海洋環(huán)境保護工作。海警機構(gòu)在職責范圍內(nèi)對海洋工程建設(shè)項目、海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害、自然保護地海岸線向海一側(cè)保護利用等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，按照規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。軍隊生態(tài)環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。第五條 沿海縣級以上地方人民政府對其管理海域的海洋環(huán)境質(zhì)量負責。國家實行海洋環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將海洋環(huán)境保護目標完成情況納入考核評價的內(nèi)容。第六條 沿海縣級以上地方人民政府可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域協(xié)作機制，組織協(xié)調(diào)其管理海域的環(huán)境保護工作。跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定。第七條 國務(wù)院和沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當將海洋環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照事權(quán)和支出責任劃分原則，將海洋環(huán)境保護工作所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強海洋環(huán)境保護的宣傳教育和知識普及工作，增強公眾海洋環(huán)境保護意識，引導(dǎo)公眾依法參與海洋環(huán)境保護工作；鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者等開展海洋環(huán)境保護法律法規(guī)和知識的宣傳活動；按照職責分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息。新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展海洋環(huán)境保護的宣傳報道，并對違法行為進行輿論監(jiān)督。第九條 任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法行為進行監(jiān)督和檢舉。從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都應(yīng)當采取有效措施，防止、減輕海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞。排污者應(yīng)當依法公開排污信息。第十條 國家鼓勵、支持海洋環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進海洋環(huán)境保護信息化建設(shè)，加強海洋環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高海洋環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。國家鼓勵、支持海洋環(huán)境保護國際交流與合作。第十一條 對在海洋環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理第十二條 國家實施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強規(guī)劃、標準、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高海洋環(huán)境監(jiān)督管理科技化、信息化水平。第十三條 國家優(yōu)先將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極敏感脆弱的海域劃入生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。開發(fā)利用海洋資源或者從事影響海洋環(huán)境的建設(shè)活動，應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃科學(xué)合理布局，嚴格遵守國土空間用途管制要求，嚴守生態(tài)保護紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。沿海地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃，保護和科學(xué)合理地使用海域。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當加強對生態(tài)保護紅線內(nèi)人為活動的監(jiān)督管理，定期評估保護成效。國務(wù)院有關(guān)部門、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當依法進行包括海洋環(huán)境保護內(nèi)容在內(nèi)的環(huán)境影響評價。第十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門、機構(gòu)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報國務(wù)院批準后實施。全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當與全國國土空間規(guī)劃相銜接。沿海地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織實施其管理海域的海洋環(huán)境保護工作。第十五條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)其管理海域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，將其管理海域納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單應(yīng)當與國土空間規(guī)劃相銜接。第十六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準；對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準的地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。國家鼓勵開展海洋環(huán)境基準研究。第十七條 制定海洋環(huán)境質(zhì)量標準，應(yīng)當征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見，提高海洋環(huán)境質(zhì)量標準的科學(xué)性。海洋環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)當定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時修訂。第十八條 國家和有關(guān)地方水污染物排放標準的制定，應(yīng)當將海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一。對未完成海洋環(huán)境保護目標的海域，省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人，要求其采取有效措施及時整改，約談和整改情況應(yīng)當向社會公開。第十九條 國家加強海洋環(huán)境質(zhì)量管控，推進海域綜合治理，嚴格海域排污許可管理，提升重點海域海洋環(huán)境質(zhì)量。需要直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海洋工程單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位及其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法取得排污許可證。排污許可的管理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行排污許可證關(guān)于排放污染物的種類、濃度、排放量、排放方式、排放去向和自行監(jiān)測等要求。禁止通過私設(shè)暗管或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式向海洋排放污染物。第二十條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋環(huán)境狀況和質(zhì)量改善要求，會同國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、漁業(yè)等部門和海警機構(gòu)，劃定國家環(huán)境治理重點海域及其控制區(qū)域，制定綜合治理行動方案，報國務(wù)院批準后實施。沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)綜合治理行動方案，制定其管理海域的實施方案，因地制宜采取特別管控措施，開展綜合治理，協(xié)同推進重點海域治理與美麗海灣建設(shè)。第二十一條 直接向海洋排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納傾倒費。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。第二十二條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實行淘汰制度。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當優(yōu)先使用清潔低碳能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對海洋環(huán)境的污染。第二十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，制定海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標準并監(jiān)督實施，組織實施海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報，定期組織對海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評價。國務(wù)院自然資源主管部門組織開展海洋資源調(diào)查和海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，發(fā)布海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測警報和公報。其他依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)應(yīng)當按照職責分工開展監(jiān)測、監(jiān)視。第二十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和海警機構(gòu)應(yīng)當向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門提供編制國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報所必需的入海河口和海洋環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查、監(jiān)視等方面的資料。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當向有關(guān)部門和海警機構(gòu)提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。第二十五條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門和機構(gòu)通過智能化的綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理、信息共享提供服務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部門、海警機構(gòu)和沿海縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定，推進綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等海洋環(huán)境管理信息共享，提高海洋環(huán)境保護綜合管理水平。第二十六條 國家加強海洋輻射環(huán)境監(jiān)測，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施。第二十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的單位和個人，應(yīng)當立即采取有效措施解除或者減輕危害，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理。沿海縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的生態(tài)環(huán)境受到嚴重損害時，應(yīng)當采取有效措施，解除或者減輕危害。第二十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全海上溢油污染等應(yīng)急機制，保障應(yīng)對工作的必要經(jīng)費。國家建立重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議制度。國務(wù)院交通運輸主管部門牽頭組織編制國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案并組織實施。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案并組織實施。國家海事管理機構(gòu)負責制定全國船舶重大海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、國務(wù)院應(yīng)急管理部門備案。沿海縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生海洋突發(fā)環(huán)境事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，解除或者減輕危害。可能發(fā)生海洋突發(fā)環(huán)境事件的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備和器材，定期組織開展應(yīng)急演練；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)備案。第二十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)，有權(quán)對從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人進行現(xiàn)場檢查；在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的行為時，應(yīng)當予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施，防止事態(tài)擴大，并報告有關(guān)部門或者機構(gòu)處理。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查者應(yīng)當依法為被檢查者保守商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息。依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法。第三十條 造成或者可能造成嚴重海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)可以查封、扣押有關(guān)船舶、設(shè)施、設(shè)備、物品。第三十一條 在中華人民共和國管轄海域以外，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，有關(guān)部門和機構(gòu)有權(quán)采取必要的措施。第三十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門和機構(gòu)建立向海洋排放污染物、從事廢棄物海洋傾倒、從事海洋生態(tài)環(huán)境治理和服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄與評價應(yīng)用制度，將相關(guān)信用記錄納入全國公共信用信息共享平臺。第三章 海洋生態(tài)保護第三十三條 國家加強海洋生態(tài)保護，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，重點保護紅樹林、珊瑚礁、海藻場、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡和自然景觀。第三十四條 國務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)保護海洋的需要，依法將重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)、海洋自然遺跡和自然景觀集中分布區(qū)等區(qū)域納入國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園等自然保護地。第三十五條 國家建立健全海洋生態(tài)保護補償制度。國務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當通過轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)扶持等方式支持開展海洋生態(tài)保護補償。沿海地方各級人民政府應(yīng)當落實海洋生態(tài)保護補償資金，確保其用于海洋生態(tài)保護補償。第三十六條 國家加強海洋生物多樣性保護，健全海洋生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和保護體系，維護和修復(fù)重要海洋生態(tài)廊道，防止對海洋生物多樣性的破壞。開發(fā)利用海洋和海岸帶資源，應(yīng)當對重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源實施有效保護，維護海洋生物多樣性。引進海洋動植物物種，應(yīng)當進行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。第三十七條 國家鼓勵科學(xué)開展水生生物增殖放流，支持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜采取投放人工魚礁和種植海藻場、海草床、珊瑚等措施，恢復(fù)海洋生物多樣性，修復(fù)改善海洋生態(tài)。第三十八條 開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被和海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的損害。第三十九條 國家嚴格保護自然岸線，建立健全自然岸線控制制度。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責劃定嚴格保護岸線的范圍并發(fā)布。沿海地方各級人民政府應(yīng)當加強海岸線分類保護與利用，保護修復(fù)自然岸線，促進人工岸線生態(tài)化，維護岸線岸灘穩(wěn)定平衡，因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線。禁止違法占用、損害自然岸線。第四十條 國務(wù)院水行政主管部門確定重要入海河流的生態(tài)流量管控指標，應(yīng)當征求并研究國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的意見。確定生態(tài)流量管控指標，應(yīng)當進行科學(xué)論證，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素。入海河口所在地縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照河海聯(lián)動的要求，制定實施河口生態(tài)修復(fù)和其他保護措施方案，加強對水、沙、鹽、潮灘、生物種群、河口形態(tài)的綜合監(jiān)測，采取有效措施防止海水入侵和倒灌，維護河口良好生態(tài)功能。第四十一條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。禁止毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。第四十二條 對遭到破壞的具有重要生態(tài)、經(jīng)濟、社會價值的海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當進行修復(fù)。海洋生態(tài)修復(fù)應(yīng)當以改善生境、恢復(fù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)基本功能為重點，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，并優(yōu)先修復(fù)具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)。國務(wù)院自然資源主管部門負責統(tǒng)籌海洋生態(tài)修復(fù)，牽頭組織編制海洋生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)海洋生態(tài)修復(fù)重大工程。編制海洋生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，應(yīng)當進行科學(xué)論證評估。國務(wù)院自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當按照職責分工開展修復(fù)成效監(jiān)督評估。第四十三條 國務(wù)院自然資源主管部門負責開展全國海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險評估和隱患排查治理。沿海縣級以上地方人民政府負責其管理海域的海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)對工作，采取必要的災(zāi)害預(yù)防、處置和災(zāi)后恢復(fù)措施，防止和減輕災(zāi)害影響。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取必要應(yīng)對措施，防止海洋生態(tài)災(zāi)害擴大。第四十四條 國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況，保護海洋環(huán)境。沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當因地制宜編制并組織實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂，科學(xué)劃定海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，建立禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖的清理和退出機制。第四十五條 從事海水養(yǎng)殖活動應(yīng)當保護海域環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，合理投餌、投肥，正確使用藥物，及時規(guī)范收集處理固體廢物，防止造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。禁止在氮磷濃度嚴重超標的近岸海域新增或者擴大投餌、投肥海水養(yǎng)殖規(guī)模。向海洋排放養(yǎng)殖尾水污染物等應(yīng)當符合污染物排放標準。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定海水養(yǎng)殖污染物排放相關(guān)地方標準，加強養(yǎng)殖尾水污染防治的監(jiān)督管理。工廠化養(yǎng)殖和設(shè)置統(tǒng)一排污口的集中連片養(yǎng)殖的排污單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測。第四章 陸源污染物污染防治第四十六條 向海域排放陸源污染物，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標準和有關(guān)規(guī)定。第四十七條 入海排污口位置的選擇，應(yīng)當符合國土空間用途管制要求，根據(jù)海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。排污口的責任主體應(yīng)當加強排污口監(jiān)測，按照規(guī)定開展監(jiān)控和自動監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在完成備案后十五個工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報自然資源、漁業(yè)等部門和海事管理機構(gòu)、海警機構(gòu)、軍隊生態(tài)環(huán)境保護部門。沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)排污口類別、責任主體，組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)各類入海排污口進行排查整治和日常監(jiān)督管理，建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定入海排污口設(shè)置和管理的具體辦法，制定入海排污口技術(shù)規(guī)范，組織建設(shè)統(tǒng)一的入海排污口信息平臺，加強動態(tài)更新、信息共享和公開。第四十八條 禁止在自然保護地、重要漁業(yè)水域、海水浴場、生態(tài)保護紅線區(qū)域及其他需要特別保護的區(qū)域，新設(shè)工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。在有條件的地區(qū)，應(yīng)當將排污口深水設(shè)置，實行離岸排放。第四十九條 經(jīng)開放式溝（渠）向海洋排放污染物的，對開放式溝（渠）按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定、標準實施水環(huán)境質(zhì)量管理。第五十條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依照水污染防治有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強入海河流管理，協(xié)同推進入海河流污染防治，使入海河口的水質(zhì)符合入海河口環(huán)境質(zhì)量相關(guān)要求。入海河流流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強入海總氮、總磷排放的管控，制定控制方案并組織實施。第五十一條 禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液。禁止向海域排放污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢水。嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。第五十二條 含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水應(yīng)當經(jīng)過處理，符合國家和地方有關(guān)排放標準后，方可排入海域。第五十三條 含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應(yīng)當嚴格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。第五十四條 向海域排放含熱廢水，應(yīng)當采取有效措施，保證鄰近自然保護地、漁業(yè)水域的水溫符合國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準，避免熱污染對珍稀瀕危海洋生物、海洋水產(chǎn)資源造成危害。第五十五條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。沿海農(nóng)田、林場施用化學(xué)農(nóng)藥，應(yīng)當執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。沿海農(nóng)田、林場應(yīng)當合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑。第五十六條 在沿海陸域棄置、堆放和處理尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并采取有效措施防止固體廢物進入海洋。禁止在岸灘棄置、堆放和處理固體廢物；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五十七條 沿海縣級以上地方人民政府負責其管理海域的海洋垃圾污染防治，建立海洋垃圾監(jiān)測、清理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)陸域接收、轉(zhuǎn)運、處理海洋垃圾的設(shè)施，明確有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等的海洋垃圾管控區(qū)域，建立海洋垃圾監(jiān)測、攔截、收集、打撈、運輸、處理體系并組織實施，采取有效措施鼓勵、支持公眾參與上述活動。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當按照職責分工加強海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)和保障。第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海過境轉(zhuǎn)移危險廢物。經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當事先取得國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的書面同意。第五十九條 沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，根據(jù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量的需要建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠和其他污水處理設(shè)施，加強城鄉(xiāng)污水處理。建設(shè)污水海洋處置工程，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。第六十條 國家采取必要措施，防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害。第五章 工程建設(shè)項目污染防治第六十一條 新建、改建、擴建工程建設(shè)項目，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并把污染防治和生態(tài)保護所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。禁止在依法劃定的自然保護地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域，違法建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的工程建設(shè)項目或者從事其他活動。第六十二條 工程建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。未依法進行并通過環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書（表）的要求。建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。第六十三條 禁止在沿海陸域新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船及其他嚴重污染海洋環(huán)境的生產(chǎn)項目。第六十四條 新建、改建、擴建工程建設(shè)項目，應(yīng)當采取有效措施，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境，保護海洋水產(chǎn)資源，避免或者減輕對海洋生物的影響。禁止在嚴格保護岸線范圍內(nèi)開采海砂。依法在其他區(qū)域開發(fā)利用海砂資源，應(yīng)當采取嚴格措施，保護海洋環(huán)境。載運海砂資源應(yīng)當持有合法來源證明；海砂開采者應(yīng)當為載運海砂的船舶提供合法來源證明。從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，應(yīng)當采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。第六十五條 工程建設(shè)項目不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料；不得造成領(lǐng)海基點及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害，不得危及領(lǐng)海基點的穩(wěn)定。第六十六條 工程建設(shè)項目需要爆破作業(yè)時，應(yīng)當采取有效措施，保護海洋環(huán)境。海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，應(yīng)當采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生。第六十七條 工程建設(shè)項目不得違法向海洋排放污染物、廢棄物及其他有害物質(zhì)。海洋油氣鉆井平臺（船）、生產(chǎn)生活平臺、生產(chǎn)儲卸裝置等海洋油氣裝備的含油污水和油性混合物，應(yīng)當經(jīng)過處理達標后排放；殘油、廢油應(yīng)當予以回收，不得排放入海。鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。第六十八條 海洋油氣鉆井平臺（船）、生產(chǎn)生活平臺、生產(chǎn)儲卸裝置等海洋油氣裝備及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)固體廢物。處置其他固體廢物，不得造成海洋環(huán)境污染。第六十九條 海上試油時，應(yīng)當確保油氣充分燃燒，油和油性混合物不得排放入海。第七十條 勘探開發(fā)海洋油氣資源，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制油氣污染應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機構(gòu)備案。第六章 廢棄物傾倒污染防治第七十一條 任何個人和未經(jīng)批準的單位，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。需要傾倒廢棄物的，產(chǎn)生廢棄物的單位應(yīng)當向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機構(gòu)提出書面申請，并出具廢棄物特性和成分檢驗報告，取得傾倒許可證后，方可傾倒。國家鼓勵疏浚物等廢棄物的綜合利用，避免或者減少海洋傾倒。禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。第七十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標準。可以向海洋傾倒的廢棄物名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。第七十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院自然資源主管部門編制全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃，并征求國務(wù)院交通運輸、漁業(yè)等部門和海警機構(gòu)的意見，報國務(wù)院批準。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃，按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟、安全的原則及時選劃海洋傾倒區(qū)，征求國務(wù)院交通運輸、漁業(yè)等部門和海警機構(gòu)的意見，并向社會公告。第七十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展海洋傾倒區(qū)使用狀況評估，根據(jù)評估結(jié)果予以調(diào)整、暫停使用或者封閉海洋傾倒區(qū)。海洋傾倒區(qū)的調(diào)整、暫停使用和封閉情況，應(yīng)當通報國務(wù)院有關(guān)部門、海警機構(gòu)并向社會公布。第七十五條 獲準和實施傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當按照許可證注明的期限及條件，到指定的區(qū)域進行傾倒。傾倒作業(yè)船舶等載運工具應(yīng)當安裝使用符合要求的海洋傾倒在線監(jiān)控設(shè)備，并與國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。第七十六條 獲準和實施傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當按照規(guī)定向頒發(fā)許可證的國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機構(gòu)報告傾倒情況。傾倒廢棄物的船舶應(yīng)當向駛出港的海事管理機構(gòu)、海警機構(gòu)作出報告。第七十七條 禁止在海上焚燒廢棄物。禁止在海上處置污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢物或者其他放射性物質(zhì)。第七十八條 獲準傾倒廢棄物的單位委托實施廢棄物海洋傾倒作業(yè)的，應(yīng)當對受托單位的主體資格、技術(shù)能力和信用狀況進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治與生態(tài)保護要求，并監(jiān)督實施。受托單位實施廢棄物海洋傾倒作業(yè)，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行污染防治和生態(tài)保護要求。獲準傾倒廢棄物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的受托單位承擔連帶責任。第七章 船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治第七十九條 在中華人民共和國管轄海域，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物，廢棄物，壓載水和沉積物及其他有害物質(zhì)。船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施，對壓載水和沉積物進行處理處置，嚴格防控引入外來有害生物。從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的，應(yīng)當具備相應(yīng)的接收處理能力。第八十條 船舶應(yīng)當配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。船舶的結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材應(yīng)當符合國家防治船舶污染海洋環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)檢驗合格。船舶應(yīng)當取得并持有防治海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進行涉及船舶污染物、壓載水和沉積物排放及操作時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)測、監(jiān)控，如實記錄并保存。第八十一條 船舶應(yīng)當遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染。第八十二條 國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責任制度；按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風(fēng)險的原則，完善并實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。第八十三條 載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當事先向海事管理機構(gòu)申報。經(jīng)批準后，方可進出港口或者裝卸作業(yè)。第八十四條 交付船舶載運污染危害性貨物的，托運人應(yīng)當將貨物的正式名稱、污染危害性以及應(yīng)當采取的防護措施如實告知承運人。污染危害性貨物的單證、包裝、標志、數(shù)量限制等，應(yīng)當符合對所交付貨物的有關(guān)規(guī)定。需要船舶載運污染危害性不明的貨物，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估。裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方應(yīng)當遵守安全防污操作規(guī)程。第八十五條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物等的接收、轉(zhuǎn)運、處理處置設(shè)施，建立相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運、處理處置多部門聯(lián)合監(jiān)管制度。沿海縣級以上地方人民政府負責對其管理海域的漁港和漁業(yè)船舶停泊點及周邊區(qū)域污染防治的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置，推進污染防治設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，使該設(shè)施處于良好狀態(tài)并有效運行。裝卸油類等污染危害性貨物的港口、碼頭、裝卸站和船舶應(yīng)當編制污染應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。第八十六條 國家海事管理機構(gòu)組織制定中國籍船舶禁止或者限制安裝和使用的有害材料名錄。船舶修造單位或者船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當在船上備有有害材料清單，在船舶建造、營運和維修過程中持續(xù)更新，并在船舶拆解前提供給從事船舶拆解的單位。第八十七條 從事船舶拆解的單位，應(yīng)當采取有效的污染防治措施，在船舶拆解前將船舶污染物減至最小量，對拆解產(chǎn)生的船舶污染物、廢棄物和其他有害物質(zhì)進行安全與環(huán)境無害化處置。拆解的船舶部件不得進入水體。禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。第八十八條 國家倡導(dǎo)綠色低碳智能航運，鼓勵船舶使用新能源或者清潔能源，淘汰高耗能高排放老舊船舶，減少溫室氣體和大氣污染物的排放。沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定港口岸電、船舶受電等設(shè)施建設(shè)和改造計劃，并組織實施。港口岸電設(shè)施的供電能力應(yīng)當與靠港船舶的用電需求相適應(yīng)。船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施提高能效水平。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電，但是使用清潔能源的除外。具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為具備岸電使用條件的船舶提供岸電。國務(wù)院和沿海縣級以上地方人民政府對港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用，清潔能源或者新能源動力船舶建造等按照規(guī)定給予支持。第八十九條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和標準，采取有效措施，防止造成海洋環(huán)境污染。海事管理機構(gòu)等應(yīng)當加強對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督管理。船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)，應(yīng)當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和污染防治措施，并事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。第九十條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事管理機構(gòu)有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施。對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事管理機構(gòu)有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。第九十一條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事件或者違反本法規(guī)定的行為時，應(yīng)當立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)報告。民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，應(yīng)當及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告。接到報告的單位，應(yīng)當立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)通報。第九十二條 國務(wù)院交通運輸主管部門可以劃定船舶污染物排放控制區(qū)。進入控制區(qū)的船舶應(yīng)當符合船舶污染物排放相關(guān)控制要求。第八章 法律責任第九十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正或者責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的；（二）未依法取得排污許可證排放污染物的；（三）超過標準、總量控制指標排放污染物的；（四）通過私設(shè)暗管或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法向海洋排放污染物的；（五）違反本法有關(guān)船舶壓載水和沉積物排放和管理規(guī)定的；（六）其他未依照本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物的。有前款第一項、第二項行為之一的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證；有前款第五項、第六項行為之一的，處一萬元以上二十萬元以下的罰款。個人擅自在岸灘棄置、堆放和處理生活垃圾的，按次處一百元以上一千元以下的罰款。第九十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正，處以罰款：（一）未依法公開排污信息或者弄虛作假的；（二）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，未按照規(guī)定通報或者報告的；（三）未按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并備案，或者未按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急設(shè)備、器材的；（四）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，未立即采取有效措施或者逃逸的；（五）未采取必要應(yīng)對措施，造成海洋生態(tài)災(zāi)害危害擴大的。有前款第一項行為的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；有前款第二項行為的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款，并可以暫扣或者吊銷相關(guān)任職資格許可；有前款第三項行為的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項、第五項行為之一的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。第九十五條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓調(diào)查和現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款。第九十六條 違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)或者自然保護地破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正、采取補救措施，處每平方米一千元以上一萬元以下的罰款。第九十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正，處以罰款：（一）占用、損害自然岸線的；（二）在嚴格保護岸線范圍內(nèi)開采海砂的；（三）違反本法其他關(guān)于海砂、礦產(chǎn)資源規(guī)定的。有前款第一項行為的，處每米五百元以上一萬元以下的罰款；有前款第二項行為的，處貨值金額二倍以上二十倍以下的罰款，貨值金額不足十萬元的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。第九十八條 違反本法規(guī)定，從事海水養(yǎng)殖活動有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）違反禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定的；（二）違反養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖密度規(guī)定的；（三）違反投餌、投肥、藥物使用規(guī)定的；（四）未按照有關(guān)規(guī)定對養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測的。第九十九條 違反本法規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令關(guān)閉或者拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不關(guān)閉或者拆除的，強制關(guān)閉、拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。違反本法規(guī)定，設(shè)置入海排污口未備案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。違反本法規(guī)定，入海排污口的責任主體未按照規(guī)定開展監(jiān)控、自動監(jiān)測的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責令停產(chǎn)整治。自然資源、漁業(yè)等部門和海事管理機構(gòu)、海警機構(gòu)、軍隊生態(tài)環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)前三款違法行為之一的，應(yīng)當通報生態(tài)環(huán)境主管部門。第一百條 違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險廢物的，由國家海事管理機構(gòu)責令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。第一百零一條 違反本法規(guī)定，建設(shè)單位未落實建設(shè)項目投資計劃有關(guān)要求的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。違反本法規(guī)定，建設(shè)單位未依法報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書（表），擅自開工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者海警機構(gòu)責令其停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。建設(shè)單位未依法備案環(huán)境影響登記表的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。第一百零二條 違反本法規(guī)定，在依法劃定的自然保護地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的工程建設(shè)項目或者從事其他活動，或者在沿海陸域新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)項目的，由縣級以上人民政府按照管理權(quán)限責令關(guān)閉。違反生態(tài)環(huán)境準入清單進行生產(chǎn)建設(shè)活動的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。第一百零三條 違反本法規(guī)定，環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的，或者環(huán)境保護設(shè)施未建成、未達到規(guī)定要求、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格即投入生產(chǎn)、使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者海警機構(gòu)責令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，責令其停止生產(chǎn)、使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。第一百零四條 違反本法規(guī)定，工程建設(shè)項目有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令其停止違法行為、消除危害，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料的；（二）造成領(lǐng)海基點及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積、損害，或者危及領(lǐng)海基點穩(wěn)定的。第一百零五條 違反本法規(guī)定進行海洋油氣勘探開發(fā)活動，造成海洋環(huán)境污染的，由海警機構(gòu)責令改正，給予警告，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。第一百零六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機構(gòu)、海事管理機構(gòu)或者海警機構(gòu)責令改正，處以罰款，必要時可以扣押船舶；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）傾倒廢棄物的船舶駛出港口未報告的；（二）未取得傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的；（三）在海上焚燒廢棄物或者處置放射性廢物及其他放射性物質(zhì)的。有前款第一項行為的，對違法船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人處三千元以上三萬元以下的罰款，對船長、責任船員或者其他責任人員處五百元以上五千元以下的罰款；有前款第二項行為的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。有前款第二項、第三項行為之一，兩年內(nèi)受到行政處罰三次以上的，三年內(nèi)不得從事廢棄物海洋傾倒活動。第一百零七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機構(gòu)、海事管理機構(gòu)或者海警機構(gòu)責令改正，處以罰款，暫扣或者吊銷傾倒許可證，必要時可以扣押船舶；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未按照國家規(guī)定報告傾倒情況的；（二）未按照國家規(guī)定安裝使用海洋傾廢在線監(jiān)控設(shè)備的；（三）獲準傾倒廢棄物的單位未依照本法規(guī)定委托實施廢棄物海洋傾倒作業(yè)或者未依照本法規(guī)定監(jiān)督實施的；（四）未按照傾倒許可證的規(guī)定傾倒廢棄物的。有前款第一項行為的，按次處五千元以上二萬元以下的罰款；有前款第二項行為的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，被吊銷傾倒許可證的，三年內(nèi)不得從事廢棄物海洋傾倒活動。以提供虛假申請材料、欺騙、賄賂等不正當手段申請取得傾倒許可證的，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機構(gòu)依法撤銷傾倒許可證，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；三年內(nèi)不得再次申請傾倒許可證。第一百零八條 違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的，由海警機構(gòu)責令改正，根據(jù)造成或者可能造成的危害后果，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。第一百零九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正，處以罰款：（一）港口、碼頭、裝卸站、船舶修造拆解單位未按照規(guī)定配備或者有效運行船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施，或者船舶的結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材不符合國家防污規(guī)定或者未經(jīng)檢驗合格的；（二）從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動，不具備相應(yīng)接收處理能力的；（三）從事船舶拆解、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的；（四）采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)的。有前款第一項、第二項行為之一的，處二萬元以上三十萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。第一百一十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正，處以罰款：（一）未在船上備有有害材料清單，未在船舶建造、營運和維修過程中持續(xù)更新有害材料清單，或者未在船舶拆解前將有害材料清單提供給從事船舶拆解單位的；（二）船舶未持有防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定監(jiān)測、監(jiān)控，如實記載和保存船舶污染物、壓載水和沉積物的排放及操作記錄的；（三）船舶采取措施提高能效水平未達到有關(guān)規(guī)定的；（四）進入控制區(qū)的船舶不符合船舶污染物排放相關(guān)控制要求的；（五）具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)未按照國家規(guī)定為具備岸電使用條件的船舶提供岸電的；（六）具備岸電使用條件的船舶靠港，不按照國家規(guī)定使用岸電的。有前款第一項行為的，處二萬元以下的罰款；有前款第二項行為的，處十萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款；有前款第五項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。第一百一十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正，處以罰款：（一）拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的；（二）托運人未將托運的污染危害性貨物的正式名稱、污染危害性以及應(yīng)當采取的防護措施如實告知承運人的；（三）托運人交付承運人的污染危害性貨物的單證、包裝、標志、數(shù)量限制不符合對所交付貨物的有關(guān)規(guī)定的；（四）托運人在托運的普通貨物中夾帶污染危害性貨物或者將污染危害性貨物謊報為普通貨物的；（五）需要船舶載運污染危害性不明的貨物，未按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估的。有前款第一項行為的，處五萬元以下的罰款；有前款第二項行為的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。第一百一十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款：（一）載運具有污染危害性貨物的船舶未經(jīng)許可進出港口或者裝卸作業(yè)的；（二）裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方未遵守安全防污操作規(guī)程的；（三）船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)，未編制作業(yè)方案或者未按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準的。第一百一十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定向海域排放、傾倒、處置污染物、廢棄物或者其他物質(zhì)，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的部門或者機構(gòu)應(yīng)當組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。第一百一十四條 對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔民事責任。對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。前款規(guī)定的部門不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的部門提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。第一百一十五條 對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的單位，除依法承擔賠償責任外，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機構(gòu)處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款；直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于公職人員的，依法給予處分。對造成一般或者較大海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的，按照直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的，按照直接損失的百分之三十計算罰款。第一百一十六條 完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責任者免予承擔責任：（一）戰(zhàn)爭；（二）不可抗拒的自然災(zāi)害；（三）負責燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責時的疏忽，或者其他過失行為。第一百一十七條 未依照本法規(guī)定繳納傾倒費的，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機構(gòu)責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納傾倒費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。第一百一十八條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害、生態(tài)破壞的，依法給予處分。第一百一十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章 附則第一百二十條 本法中下列用語的含義是：（一）海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。（二）內(nèi)水，是指我國領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。（三）沿海陸域，是指與海岸相連，或者通過管道、溝渠、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域。（四）濱海濕地，是指低潮時水深不超過六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶（或者洪泛地帶）和沿海低地等，但是用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。（五）陸地污染源（簡稱陸源），是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等。（六）陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物。（七）傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為。（八）海岸線，是指多年大潮平均高潮位時海陸分界痕跡線，以國家組織開展的海岸線修測結(jié)果為準。（九）入海河口，是指河流終端與受水體（海）相結(jié)合的地段。（十）海洋生態(tài)災(zāi)害，是指受自然環(huán)境變化或者人為因素影響，導(dǎo)致一種或者多種海洋生物暴發(fā)性增殖或者高度聚集，對海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能造成損害。（十一）漁業(yè)水域，是指魚蝦蟹貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦蟹貝藻類及其他水生動植物的養(yǎng)殖場。（十二）排放，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。（十三）油類，是指任何類型的油及其煉制品。（十四）入海排污口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向海洋環(huán)境水體排放污水的口門，包括工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口及其他排口等類型。（十五）油性混合物，是指任何含有油份的混合物。（十六）海上焚燒，是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但是船舶、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中所附帶發(fā)生的行為除外。第一百二十一條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，本法未作規(guī)定的，由國務(wù)院規(guī)定。沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。第一百二十二條 軍事船舶和軍事用海環(huán)境保護管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依照本法制定。第一百二十三條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。第一百二十四條 本法自2024年1月1日起施行。