以公開促整改 以監(jiān)督促實效

 

海委和發(fā)研中心公布巡視整改情況

 

　　編者按：根據(jù)水利部黨組統(tǒng)一部署，2015年12月水利部黨組對海河水利委員會（以下簡稱“海委”）和水利部發(fā)展研究中心（以下簡稱“發(fā)研中心”）進行了巡視。2016年2月初，巡視組代表部黨組分別向海委和發(fā)研中心反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，海委黨組和發(fā)研中心黨委向社會公布巡視整改情況。

 

海河水利委員會公布巡視整改情況

 

　　問題：落實“兩個責(zé)任”不到位、管黨治黨壓力層層傳導(dǎo)不夠。

 

　　整改：督導(dǎo)各管理局制定巡視整改方案并抓好整改落實。海委黨組書記對委機關(guān)各部門、委直屬各單位主要負責(zé)人進行了集體約談。海委紀(jì)檢組對委屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行提醒談話。海委領(lǐng)導(dǎo)班子成員將黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作同時進行了研究部署。組織召開了2016年海委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，修訂并組織委系統(tǒng)層層簽訂了責(zé)任書和承諾書，進一步向基層單位傳導(dǎo)責(zé)任壓力。下一步，將組織制定海委黨組和各部門、各單位黨組織的主體責(zé)任清單，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五個一同”機制落實情況的專項督導(dǎo)檢查。調(diào)整海委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（即“廉政辦”），恢復(fù)設(shè)立海委機關(guān)紀(jì)委，進一步推動“兩個責(zé)任”深入落實。

 

　　問題：基層單位應(yīng)對廉政風(fēng)險不夠

 

　　整改：針對海河下游局獨流減河防潮閘管理處處長因涉嫌貪污被司法機關(guān)立案偵查的問題，對海河下游局黨委及紀(jì)委進行談話提醒。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、財務(wù)、人事、項目監(jiān)管等部門研究制定指導(dǎo)監(jiān)管基層單位工作的具體措施。召開海委基層單位落實“三重一大”決策制度工作座談會，推動基層單位規(guī)范和加強集體決策。在堅持離任必審的基礎(chǔ)上，實行基層單位主要負責(zé)人任中經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。把基層單位主要負責(zé)人納入上級紀(jì)檢組織監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。抓好已出臺的重點領(lǐng)域《廉政風(fēng)險防控手冊》落實，組織制定廉政風(fēng)險防控任務(wù)清單，強化對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，編制防汛抗旱、水資源管理、國際合作與科技管理等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控手冊。

 

　　問題：紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不健全，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠到位

 

　　整改：加快推進組建部黨組直管的海委紀(jì)檢組監(jiān)察局。選齊配強四個直屬管理局的紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。加強委系統(tǒng)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，研究解決機構(gòu)及人員不健全等問題。舉辦委系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)研討、選派交流、以案代訓(xùn)等方式，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行監(jiān)督職責(zé)，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、動輒得咎，強化“一案雙查”。認真辦理巡視組移交的問題線索，做到件件規(guī)范處置。對委機關(guān)一名處長違反廉潔紀(jì)律、政治紀(jì)律和工作紀(jì)律的問題，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分和行政撤職處分。認真執(zhí)行問題線索處置和案件查辦情況報告制度。建立委系統(tǒng)信訪舉報協(xié)作機制，推行提級辦案、交叉辦案，加大上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和直接查辦力度。

 

　　問題：執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠嚴(yán)，對“四風(fēng)”問題監(jiān)督問責(zé)不到位

 

　　整改：針對海委水文局2013年發(fā)放通訊補助、違反中央八項規(guī)定精神的問題，對該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行誡勉談話。對引灤局大黑汀水庫管理處違規(guī)發(fā)放購物卡問題及天津基地管理處干部為其子大辦婚事問題，督促引灤局均給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并對引灤局黨委書記和紀(jì)委書記進行誡勉談話。督促委直屬各管理局層層開展約談工作，推動各級單位深入細致查找問題。加強日常監(jiān)督管理，定期開展專項檢查，委直屬各管理局每年至少組織開展一次專項督導(dǎo)檢查。加強節(jié)日期間糾正“四風(fēng)”工作，密切關(guān)注“四風(fēng)”的新動向新表現(xiàn)，高度重視隱形變異“四風(fēng)”問題，及時作出提醒、加強約束。對“四風(fēng)”問題反映快查快辦，嚴(yán)肅查處和通報曝光。不斷加強落實中央八項規(guī)定精神的制度建設(shè)，從根本上杜絕“四風(fēng)”問題。

 

　　問題：干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，活力不夠

 

　　整改：研究制定海委“十三五”期間加強人才隊伍建設(shè)的實施意見，以調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、加強基層隊伍建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進全委人才隊伍建設(shè)。研究制定《關(guān)于加強海委干部交流工作的意見》，建立完善干部交流的長效機制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制和干部能上能下工作機制。加強局級、處級領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀年輕干部配備，集中開展第二批公務(wù)員基層鍛煉工作。按照規(guī)定及時對長期在同一崗位任職的處級干部進行調(diào)整，防范廉政風(fēng)險。加大“231人才工程”人選等高層次水利技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加強水利高技能人才隊伍建設(shè)。

 

　　問題：一些基層單位干部匱乏

 

　　整改：督促指導(dǎo)委直屬各管理局研究制定關(guān)于加強基層單位干部隊伍建設(shè)的整改措施，著力加快基層年輕干部的培養(yǎng)和后備干部隊伍建設(shè)，完善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)基層單位推進領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，加強對年輕干部的引進、培養(yǎng)和使用，推動委機關(guān)干部到基層任職。加大對委屬單位進人工作的宏觀管理和政策指導(dǎo)力度，對于干部隊伍老化、人才流失嚴(yán)重的基層單位，采取多種措施，合理補充基層單位人員。

 

　　問題：委黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子敢于負責(zé)、創(chuàng)新?lián)?dāng)和進取精神不夠等問題

 

　　整改：踐行“三嚴(yán)三實”要求，不斷加強黨組自身建設(shè)，健全議事決策機制，不斷提高決策效能。不斷加強黨性修養(yǎng)，時刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強工作主動性，強化擔(dān)當(dāng)精神，充分履職盡責(zé)。落實“五大發(fā)展理念”，科學(xué)編制《流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。積極助力京津冀協(xié)同發(fā)展，做好六河五湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案和永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案編制報批、南水北調(diào)東線向北京供水專項論證等工作，提升京津冀地區(qū)水資源保障能力。按照水利部統(tǒng)一部署，推進事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位績效工資制度改革、《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》等政策落實，推進解決基層水管單位混崗混編、基層公務(wù)員職務(wù)晉升難、事業(yè)單位人員工資收入待遇得不到提高等問題。著力解決基層單位經(jīng)濟困難、生產(chǎn)工作和生活條件差等問題。加強委屬國有企業(yè)黨的建設(shè)，著力防范改革發(fā)展過程中的廉政風(fēng)險。

 

水利部發(fā)展研究中心公布巡視整改情況

 

　　問題：黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有很好擔(dān)當(dāng)

 

　　整改：加強組織領(lǐng)導(dǎo)。召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會。組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書。制訂2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃。年初工作會把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同部署。黨委班子成員對分管部門逐一開展了1次黨風(fēng)廉政建設(shè)常規(guī)約談。細化落實“兩個責(zé)任”的措施。啟動《主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單（暫行）》制訂、《部門績效考核暫行辦法》修訂等工作，進一步明確責(zé)任和要求。在2016年度目標(biāo)責(zé)任書中進一步充實黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制。加強黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)。組織了2次黨委擴大學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等重要精神，編印了專題宣傳板報，匯編了黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)材料。落實好中心黨風(fēng)廉政教育“5個1”機制，組織觀看了廉政視頻，后續(xù)還將開展廉政講堂，組織主題活動，推薦廉政書籍，制作廉政板報，舉行廉政知識競賽。發(fā)揮好黨支部的作用。組織開展“三嚴(yán)三實”專題組織生活會和黨建述職考核評議會，組織集體學(xué)習(xí)《黨章》、習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要講話精神。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，指導(dǎo)各黨支部履行好工作責(zé)任。下一步，要切實落實好“一崗雙責(zé)”，黨委書記、黨委委員、部門負責(zé)人、黨支部書記等各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管，共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

 

　　問題：黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任履行不力

 

　　整改：加強紀(jì)檢組織建設(shè)和能力建設(shè)，向人事司匯報了設(shè)立紀(jì)委辦公室與黨委辦公室合署辦公、明確1名處級干部專職負責(zé)紀(jì)檢工作事項。今年，還將開展紀(jì)委換屆工作，選好配強紀(jì)委委員，切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。進一步發(fā)揮好支部紀(jì)檢委員作用，強化紀(jì)檢意識，明確紀(jì)檢任務(wù)，加強對黨員干部的日常監(jiān)督。嚴(yán)肅處理有關(guān)處室負責(zé)人在酒店通過“會議費”余額掛賬消費問題，給予該處室負責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告和降低崗位等級處分，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予分管領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。下一步，中心紀(jì)委、紀(jì)委辦公室、支部紀(jì)檢委員要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨規(guī)黨紀(jì)，加強紀(jì)律和規(guī)矩的宣傳引導(dǎo)。結(jié)合單位實際做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，對于苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對于各類違規(guī)違紀(jì)問題及時進行處理。

 

　　問題：落實中央八項規(guī)定精神和加強作風(fēng)建設(shè)力度不夠

 

　　整改：規(guī)范會議費使用管理。開展會議費支出情況排查。修訂了《會議管理規(guī)定》，要求定期公示會議費使用情況，進一步規(guī)范審批要求，合理調(diào)整審批權(quán)限，細化報銷要求。規(guī)范公務(wù)接待。修訂《公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)，細化審批內(nèi)容事項。要求企業(yè)參照中心公務(wù)接待規(guī)定，制訂辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。組織實施公務(wù)用車改革。租用企業(yè)的公務(wù)用車到期后，不再辦理續(xù)租手續(xù)。按照中央和水利部要求，啟動公務(wù)用車改革工作。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，對廉政過節(jié)進行專門部署，強調(diào)紀(jì)律和要求，并通過中心辦公系統(tǒng)發(fā)送廉政提醒短信。制定《干部職工因私出國（境）管理暫行辦法》。下一步，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行貫徹落實八項規(guī)定各項制度，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

 

　　問題：執(zhí)行組織紀(jì)律不夠嚴(yán)

 

　　整改：嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和干部備案管理等制度。干部任免等事項應(yīng)該備案的及時報部備案。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議有關(guān)參會人員比例、回避制度等規(guī)定，進一步規(guī)范會議記錄。規(guī)范崗位名稱，設(shè)置崗位時，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。加強干部監(jiān)督管理。加強處級干部培養(yǎng)、使用、培訓(xùn)和交流。認真執(zhí)行述職述廉、年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告等制度。公開競聘產(chǎn)生了7個領(lǐng)域的青年學(xué)術(shù)帶頭人，對青年干部成長多給機會、多搭平臺。嚴(yán)格推先評優(yōu)工作。執(zhí)行好中心《對外推薦先進集體和先進個人管理辦法》，完善程序，細化流程，推薦前必須征求紀(jì)委意見，對于存在違規(guī)違紀(jì)問題或需要進一步核實事項的，不予推薦。下一步，要進一步發(fā)揮好黨委的政治把關(guān)作用和紀(jì)委的廉政把關(guān)作用，秉持“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，進一步落實好提醒、函詢、誡勉等日常監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，并抓好督促整改。

 

　　問題：內(nèi)部管控機制不健全

 

　　整改：做好預(yù)算編制和執(zhí)行。2016年度預(yù)算編制時，科學(xué)申報項目數(shù)量和經(jīng)費額度，申請適度調(diào)減經(jīng)費。進一步明確各部門的經(jīng)費使用責(zé)任，對于項目資金多的部門實行重點監(jiān)督。完善財務(wù)管理制度。修訂《財務(wù)收支管理暫行辦法》《專家咨詢費和勞務(wù)費管理暫行辦法》《差旅費管理實施細則》等規(guī)定，強化財務(wù)收支公開透明、權(quán)責(zé)明確，調(diào)整審批權(quán)限，明確審批程序，細化報銷憑據(jù)要求，規(guī)范專家咨詢費、勞務(wù)費發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)管理機制。督促下屬企業(yè)完成違規(guī)使用資金清退工作，并對責(zé)任人進行誡勉談話。督促企業(yè)進一步健全內(nèi)部管控機制。要求企業(yè)負責(zé)人定期向中心專題匯報企業(yè)經(jīng)營管理情況，加強對企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部審計。按照事業(yè)單位分類改革要求和進程，認真研究制定下屬企業(yè)剝離和后續(xù)管理方案。下一步，要進一步認真總結(jié)管理經(jīng)驗、注重排查管理漏洞、及時完善管理措施，不斷扎緊制度的籠子。

 

　　問題：項目實施中存在廉政風(fēng)險

 

　　整改：加大項目立項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在處室選題建議的基礎(chǔ)上確定重點領(lǐng)域和重要課題，提升選題的針對性、前瞻性，努力做到研究任務(wù)、項目數(shù)量與研究力量相匹配。加強外委項目管理。嚴(yán)格執(zhí)行《項目對外委托管理暫行辦法》，按照合法合規(guī)、確有需要、擇優(yōu)選擇、保質(zhì)保量的原則開展項目外委工作，嚴(yán)格對外委托條件、被委托單位資質(zhì)、外委程序，對外委項目嚴(yán)格把關(guān)，進一步明確管理責(zé)任，全過程、多環(huán)節(jié)防范可能存在的風(fēng)險隱患。下一步，要進一步健全合理、高效的項目管理模式，切實提高項目編制的科學(xué)性和執(zhí)行的規(guī)范性。

 

　　來源：中國水利網(wǎng)站

 

責(zé)任編輯：林思佚